剃頭挑子一頭熱 校車安全標準遇尷尬
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發布時間：2012/2/29
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“除非政策出臺以后國家強制要成立運營公司，否則就算是保本我們也不做！”近日，在出席某論壇時，北京一家正在進行校車運營工作的旅游公司運營經理向汽車商報記者表示。
此前，南方某客車龍頭企業負責人也曾向汽車商報記者表達過對校車運營方面的擔憂：“標準實施以后，社會可能在承擔方面會有一些壓力，而部分地區的學生可能會面臨‘無車可坐’的尷尬。”
“校車”壓力
上述人士的擔憂的焦點正式目前正在醞釀實施的新校車標準。據五菱汽車工業集團銷售總監歐培介紹，“如果按新標準的要求，校車采購費用至少要上浮20%~30%。”。
“一輛8~10米的校車動輒三四十萬，便宜的也要二十萬左右，一般學校或地方政府掏不起這個錢。”當記者詢問論壇現場一位參展商是否接到訂單時，該企業負責人這樣說道，“標準關于發動機位置、地板高度的要求，都需要后期磨具、研發的投入，這在后期都會轉嫁到購買車身上。”
記者通過采訪發現，目前符合“標準”的校車只在幾個試點城市運行，即便是在這些地方，其運營狀況仍然面臨一些尷尬。
“專用校車投放市場后，之前負責校車運營的公司將不能再參與校車的運營，但是否會有專門的校車運營公司取而代之目前尚無定論：由于成立公司等相關成本費用十分昂貴，而這類負責專營校車的公司又無法像旅游公司或公交公司那樣在校車閑置的時候將其安排在別的工作線上，所以公司的收入來源將會單一化。”記者在采訪校車標準審查會議時，曾有與會專家提出過此類看法，“在民間資本、社會力量無法再承擔這部分功能以后，地方財政會面臨不小的挑戰”。
盈利條件苛刻
如果說以上的說法是一種“擔憂”的話，山東無棣的事實則一定程度上印證了這種擔憂。為了探索校車運營機制，國家早在2010年就在全國6個地區進行了校車試運營，山東無棣縣就是其中之一。
汽車商報記者通過山東省無棣縣教育局副局長楊文治了解到，作為國家教委制定的校車試點城市，早在2010年，山東省無棣縣政府與當地的永勝集團合作成立了具有社會公益性質的無棣校通公共交通服務有限公司，由永勝集團投資2500萬元，專門負責校車的運營工作，無棣縣每年從財政中拿出500多萬元對校車運營工作進行補貼。
“采購校車的時候政府沒有花一分錢。”楊文治介紹。而對校車產品的采購，政府采取了招標的辦法：“當時像宇通、金龍這樣的客車企業都來了，但考慮到運營成本的問題，最后我們采用了長安的校車。”據了解，現在在無棣縣運營的119輛校車中，城區是帶空調的65座車，價格為26萬；農村地區是不帶空調的55座車、65座車，價格為18萬~20萬，總共負責全縣2個街道辦事處、9個鄉鎮的7300名中小學生的上下學接送工作。
對于外界關心的運營成本問題，無棣校通公共交通服務有限公司總經理崔寶龍為記者算了一筆賬：“每個學生收140元(含政府補貼的70元)，一部校車63個學生(65座，包括63名學生，1名司機以及1名看護)，每月可收8820元。開支方面，司機加上看護員工資一共約3500元，交強險等保險每月550元，維修大概要300元，再加上燃油費，每月的利潤在2500元左右。再加上折舊費，25萬元購進的車大概要開10年才能收回成本，而且公司沒利潤。”而根據之前公司與當地教育局簽訂的協議，每輛校車的使用年限為15年，“盈利不是不可能，但要等到10年之后才可能出現。”由于校車沒有辦法在其他的業務線上使用，所以10年是一個很長的期限。
對此，崔寶龍表示，公司目前正在想辦法聯系可以使用校車的相關業務，如果順利，每輛車能增加年收入1.3萬元，成本回收時間將縮短到6年左右，以每車運營15年計算，可盈利30萬元左右。
運營難題
據悉，無棣縣2010年全縣財政收入為5.9億元，一直是山東省較為貧困的地區。所以無棣縣政府決定與當地企業合作，采用政府督導、部門聯動、市場化運作、公司化管理的模式，運用市場模式進行校車運營工作。而企業作為法人，將承擔與之相關的各項責任。
即便這樣，無棣縣也感覺到來自盈利的“壓力”：“之前每個學生每個月交120元(其中學生承擔50元，剩下的由政府進行補貼)。”楊文治告訴汽車商報記者，“由于運行成本等原因，從2011年開始將總費用提高到了140元，家長與政府對半承擔。”
“自從去年11月甘肅校車事故以后，盡管很多學校、政府采購了校車，但其實對于后期如何運營并未有很好的規劃。”北京北旅時代客運公司王經理告訴汽車商報記者，“現在學校、教育部門與公司都在等國家的政策，今后有可能會成立類似于校車運營公司的負責機構，但如果補貼方面的政策沒有同時跟上的話，估計存在困難。”據王經理介紹，目前該公司的六個車隊都有校車在運營，但都不是專門的校車產品。“如果國家強制采購校車，那么就涉及盈利與否的問題了，畢竟對于企業來講，校車在節假日無法進行其他業務，這是很大的資源浪費。”而一位不愿具名的公交公司負責人則向汽車商報記者表達了更為直接的觀點：“從公司層面來講，如果盈利得不到保障，相信到時候誰也不會樂意牽頭去做這件事，說得現實一點，保本其實都是在賠錢。”
記者了解到，目前北京市朝陽區范圍內的校車，都是由朝陽區教委在統一管理，與相關的運營公司簽訂合同，并非學校的個體行為。
對此，相關業內人士表達了自己的擔憂：“無棣縣這個試點成功與否還要看企業是否能夠一直堅持在不盈利的情況下進行投入，同時，根據《校車安全條例》(意見征集稿)中的相關規定，校車的運營期限為8年，如果定稿中的相關內容不變，那么10~15年的盈利期限就可能成為空談了。” 相關新聞金龍智慧校車：用愛守護中國學童安全校車新國標或在3月正式實施長鼻子沒了宇通校車年銷目標5000輛校車采購不應該由政府買單黃世霖：輕型校車要有長鼻子是歷史的倒退國務院要求重點整治校車交通安全校車準入20家達標規模優勢博弈現實需求校車技術標準爭議仍存 智能化趨向成亮點校車標準還是要設門檻百萬輛需求待釋放 補貼政策掌控校車命脈