實(shí)名制四年：韓國陷入“存廢”之爭
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發(fā)布時(shí)間：2012/1/9
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風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。近日，韓國互聯(lián)網(wǎng)主管部門——廣播通信委員會向總統(tǒng)李明博提交了逐步取消網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的報(bào)告。這個(gè)曾經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制“標(biāo)桿”的國家，如今開始走回頭路，讓人不由困惑：網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私和實(shí)名制能否共生共榮？
韓國3500萬用戶信息大泄露
2007年7月，韓國開始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，旨在減少網(wǎng)上的語言暴力、名譽(yù)損壞、虛假信息傳播以及不正常的人肉搜索。時(shí)至今日，幾乎所有韓國網(wǎng)站都要求用戶真實(shí)身份注冊。
然而，隨著近日韓國SK通訊旗下的韓國三大門戶網(wǎng)站之一Nate和社交網(wǎng)站“賽我網(wǎng)”遭到黑客攻擊，約3500萬用戶的姓名、電話、郵件和身份證號碼外泄，由信息泄露帶來的垃圾郵件、詐騙電話等也泛濫成災(zāi)。民間對于廢除“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的呼聲不絕于耳。基于此，韓國廣播通信委員會提交的報(bào)告指出，希望修改“網(wǎng)民在網(wǎng)上注冊必須提供‘居民登陸證’(相當(dāng)于我國的身份證)號碼”的法律條款，到2014年，任何網(wǎng)站收集和使用“居民登陸證”號碼將受處罰。
學(xué)者研究：實(shí)名制效果有限
韓國首爾國立大學(xué)教授禹志淑曾對韓國實(shí)名制有過深入研究，并發(fā)表過論文《對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的實(shí)證研究》。實(shí)名制實(shí)施后，她曾經(jīng)對韓國著名的社區(qū)論壇dcinside.com進(jìn)行了詳細(xì)的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)誹謗和語言暴力的跟帖數(shù)量并沒有明顯下降，但是論壇的用戶數(shù)和發(fā)帖數(shù)則遭遇滑鐵盧。“網(wǎng)站的參與人數(shù)和發(fā)帖數(shù)減少了2/3，而因?yàn)閻阂庹u謗、謾罵造成的刪帖比卻增加了12%左右。”禹志淑告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，“可以說，韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制推行四年多，成效并不十分明顯，但在遏制互聯(lián)網(wǎng)自由等方面卻起著反作用。政府部門在制定政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究、考慮使用者實(shí)際情況。”
上海交通大學(xué)管理學(xué)博士生、韓國留學(xué)生金宰賢對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的看法更為犀利，他對《IT時(shí)報(bào)》記者說，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不會減少不良信息，卻往往會帶來網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)。對于以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制來遏制網(wǎng)絡(luò)不良信息與網(wǎng)絡(luò)犯罪，不能寄望過高。網(wǎng)絡(luò)問題的產(chǎn)生，原因并不在網(wǎng)絡(luò)的匿名性，而是在于網(wǎng)絡(luò)使用者的素質(zhì)本身。要發(fā)泄的網(wǎng)民，無論如何，還是要發(fā)泄，因此他們會想方設(shè)法避開法律，甚至盜用他人的身份證號碼進(jìn)行注冊。”
民眾觀點(diǎn)：黑客與實(shí)名制無關(guān)
對于取消實(shí)名制，韓國民眾的看法并不相同。韓國LG公司員工全小姐告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，她對于這種在網(wǎng)上暴露私人信息的情況一直感到不安。“我一直沒有在網(wǎng)絡(luò)上加入什么會員。在網(wǎng)站無法保障個(gè)人信息條件下，如果仍然執(zhí)意推行這項(xiàng)公共政策，無異于侵害公民的隱私權(quán)，如果網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是以犧牲用戶利益為代價(jià)，那么它就失去了存在的意義。”但另一名首爾市民金先生卻認(rèn)為，黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是兩碼事，政府部門應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)安全問題上做文章，如果因?yàn)樾畔⑿孤抖鴱U除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，是因噎廢食。
技術(shù)專家
推行實(shí)名制不能一刀切
金山網(wǎng)絡(luò)安全專家李鐵軍告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，“目前在中國，黑客攻擊、盜號、盜取信息的情況非常猖獗。韓國此次大面積信息泄露的情況應(yīng)為我們敲響了警鐘，在中國這樣13億人口的國家，在安全措施不完善的情況下，推行實(shí)名制不能一刀切。”據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)統(tǒng)計(jì)，今年上半年有過賬號密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)1.21億，占全體網(wǎng)民的24.9%。
律師說法
不是所有網(wǎng)站都要實(shí)名
從去年上半年韓國門戶網(wǎng)站大量資料遭泄，到中國的CSDN、天涯賬號泄密事件，對于正在摸索中的中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制而言，無疑潑了一瓢冷水，也引發(fā)了民眾對于隱私權(quán)的擔(dān)憂。
上海騰信律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任應(yīng)品廣認(rèn)為，在推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的過程當(dāng)中，國家應(yīng)該逐步構(gòu)建對自由和隱私的保障機(jī)制，否則很難贏得民眾的認(rèn)同。這是各國在推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制中常常忽視的一點(diǎn)。
“實(shí)名制應(yīng)該以強(qiáng)大的隱私保護(hù)為依托。就中國而言，在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、隱私保護(hù)沒有成熟之前不能急于推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。”應(yīng)品廣認(rèn)為，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制需要政府提供更多的公共服務(wù)和法律保障。比如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方可能會對用戶個(gè)人信息、隱私信息造成泄露和侵犯，實(shí)名制也可能給經(jīng)營個(gè)體帶來成本升高等問題，這些都需要政府在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更宏觀、更基礎(chǔ)的機(jī)制方面給予重點(diǎn)考慮，來克服實(shí)名制帶來的副作用。
應(yīng)品廣建議可由政府建立具有監(jiān)管體制的第三方機(jī)構(gòu)提供對網(wǎng)絡(luò)使用者的統(tǒng)一身份認(rèn)證；在網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用、稅收、補(bǔ)貼等方面給予實(shí)名制者更多激勵(lì)措施。
應(yīng)品廣還表示，實(shí)名制的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)應(yīng)該是分內(nèi)容、分階段的實(shí)施。并不是所有的內(nèi)容都需要實(shí)行實(shí)名制，“比如與眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是經(jīng)營和交易相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)該實(shí)施實(shí)名制；而有些如慈善捐助、舉報(bào)投訴、互助交流、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)群組的內(nèi)部討論等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不需要強(qiáng)制確認(rèn)身份。”