解放軍總參今年成立三新部門 適應信息化轉型
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發布時間：2011/12/25
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截至目前，解放軍總參謀部今年已新成立或改編了3個正軍級部門———信息化部、戰略規劃部和軍訓部。軍事學者對南都記者分析，總參謀部今年的新動作，實際上是解放軍為適應軍隊信息化轉型的要求而進行的體制編制調整。
由機械化向信息化轉型
12月21日，總參軍訓和兵種部改編為軍訓部，新部門最大的變化在于，其指導對象由以往的偏重陸軍部隊，向海軍、空軍、二炮部隊拓展。
11月，總參謀部成立戰略規劃部。這是我國首次成立跨軍種的戰略規劃部門，它的主要職能在于從戰略的角度構建全軍的“頂層設計”。
更早之前的6月，已隸屬總參謀部36年之久的通信部改編為總參信息化部。7月，總參成立信息保障基地，標志著解放軍首支戰略信息支持保障力量正式建成，外界還將此解讀為解放軍網絡戰司令部開始成軍。3個正軍級部門相繼成立，引起外界廣泛關注。
國防大學教授李大光對南都記者分析，總參謀部今年的新動作，實際上是我軍為適應軍隊信息化轉型的要求而進行的體制編制調整。
進入新世紀后，打造信息化軍隊、打贏信息化戰爭成為世界新軍事變革的戰略核心，而相對落后的軍隊體制編制一直被視為制約中國軍隊信息化轉型的“瓶頸”。中國軍事學者建議推進編制體制調整改革，建立適應信息化戰爭要求的指揮體系、作戰體系和保障體系的呼聲也數年不減。
今年初，“推進軍事訓練向信息化條件下轉變”首次被寫入總參謀部2011年度軍事訓練指示，成為指導全軍部隊軍事訓練創新發展的主題，也被視為一個重要信號。而此前，我們一直重視的是機械化作戰訓練。
在軍訓部的成立大會上，中央軍委委員、總參謀長陳炳德說，軍訓部的職能配置將由適應機械化條件下作戰訓練向適應信息化條件下作戰訓練轉變，業務領域則由之前的以合同訓練為中心向以聯合訓練為重心跨越。而對于信息化部的成立，陳炳德則說，“絕不僅僅是名稱的簡單更換，而是按照信息化建設發展要求進行的職能科學配置和結構優化重組。”
武警27所院校近半裁撤
不僅是總參謀部，體制編制的調整改革今年還席卷了軍事院校：率先改革的武警部隊27所院校中，被裁撤13所。
上世紀80年代初，針對隊伍干部文化素質偏低的問題，軍隊院校大辦學歷教育。在提高干部隊伍科學文化水平的同時，也出現盲目重復建設問題。與此同時，由于部分學科設置不合理，我軍復合型指揮人才偏少、高層次信息化人才匱乏、專業人才短缺。
今年夏天，武警黨委率先啟動《武警院校和訓練機構體制編制調整改革方案》，對院校數量、規模、等級以及領導管理體制、組訓方式等進行調整改革。調整后的14所院校將全部由武警總部集中領導管理，教學改革課程也將相應進行調整：信息網絡、搶險救援、特種作戰、直升機運用等新興學科專業需建立起來，軍事理論、執勤處突反恐、科技裝備等方面研究要求加強。
部隊新一輪機構改革啟動？
解放軍在1985年、1998年、2003年曾進行過三次大型的精簡整編調整。
1985年，中央軍委將11個大軍區減少為7個，并大力改善官兵比例。1998年，成立總裝備部，形成四總部體制。2003年，精簡了大量的機關和直屬單位，在全軍層面設計了三軍一體化聯勤保障機制，各軍區后勤部更名為聯勤部。
有媒體猜測，從今年解放軍的新動作來看，新世紀第二個10年的軍隊機構改革或許已經啟動。
但李大光認為，相比前三次的大調整，今年總參謀部和軍事院校的體制編制調整都只是“例行性的”，只能認為是軍隊建設的微調。